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 갯벌의
기능과 가치 |
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| 갯벌연구·정책
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 북해
연안국들의 갯벌연구와 갯벌정책 |
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북해 (North Sea)는 영국, 네덜란드, 독일,
덴마크, 스웨덴, 아일랜드로 둘러 쌓인 바다이다.북해의
남서쪽 해안인 네덜란드, 독일, 덴마크 연안에 갯벌이
발달되어 있다. 이 해역을 특히 와덴해 (wadden
sea)라고 일컫기에 이 지역의 갯벌에 대한 앞으로의
설명에서 와덴해라는 명칭을 사용하였다.
와덴해의 갯벌을 포함하는 해역 면적은 대체로 9,000㎢으로
어림하고 있다. 이 중에서 네덜란드에 속하는 해역은 전체의
30%, 독일 60%, 덴막 10% 정도이다. 갯벌에
대한 정책 중 가장 선진적인 모습을 보이는 국가는 독일이다.
자료가 충분치는 않으나 나름대로 간단히라도 소개하고자
한다.
와덴해 주변 국가인 네덜란드, 독일, 덴마크의 3개 국가는
'와덴해 보호를 위한 공동 성명 (Joint Declaration
on the Protection of the Wadden
Sea)'을 1982년에 발표하고 1987년에는 독일의
빌헬름스 하편에 공동사무국을 설치하였다. 이들 3개 국가는
갯벌과 관련된 국제 협약 (Ramsar, Bonn, Bern,
EC)을 염두에 두면서 1990년까지 매 2년마다 6차의
정부간 회의를 갖고 (90년 이후에도 회의가 계속 되었으리라고
여겨지나 자료를 본인이 갖고 있지 못함) 각국에 알맞는
갯벌 보호에 관한 행정이나 법령 개정을 위한 사업을 펼칠
것을 약속하였다.
'와덴해의 현명한 이용과 보전'이 반드시 이루어져야 한다고
합의된 것은 1988년 독일의 Bonn에서 열린 제 5차
3국 정부간 회의이다. Ramsar회의(Montreux,
1990)에 제출된 '현명한 이용과 보전'에 관한 전략을
일반인들이 알기 쉽게 재정리하여 책자로 발간하였다. (wise
use and consevation of the Wadden
Sea, The common wadden sea secretatiat,
1992). 현명한 이용과 보전을 위한 전략을 수립하기
위해 어떤 사항을 고려해야 하는지 이 책을 보면 미루어
짐작할 수 있다.
중요한 것이 있다면 '현명한 이용'이란 '생태계가 자연
그대로 유지되도록 함(maintenance of thenatural
properties of the ecosystem)'이라고
정의하고, 지속 가능한 이용(sustainable utilization)이란
'다음 세대가 필요로 할 잠재력을 그대로 유지케 하는
것'이라고 정의하여 출발하였다는 사실이다. 이를 위해서는
와덴해의 셀제 상황과 잠재력을 평가해야만 하며 또 이상적인
상태를 상정하여 와덴해의 실제가 이상에서 벗어나 있으면
여러 조치를 취하여 이상적 상태로 가까이 가도록 노력해야
한다는 것이다. 이를 위한 상시적 연구와 심포지움, 워크숖
등을 열고 그 결과를 정치 또는 정책에 반영토록 하였다.
독일은 와덴해 연안국간의 이러한 협의를 거치면서 갯벌을
포함하는 와덴해를 국립공원으로 지정하였다. 지방자치제가
발달한 나라이기 때문에 각 자치단체별로 협의를 거쳐 1986년
1월 1일에는 니더작센 주, 1988년 10월 1일에는
슐레스비히 홀스타인 주, 1990년 4월 9일에는 함부르크
시가 주변 갯벌을 모두 국립공워노하 함으로써 독일 연안의
전 갯벌지역을 국립공원으로 지정하였다. 니더작센 주의
갯벌 국립공원 면적은 2,400㎢, 슐레스비히 홀스타인
주는 2,850㎢, 함부르크는 117㎢이다. 니더작센은
갯벌을 포함하는 연안역의 총면적 2,400㎢을 세부분으로
나누어 관리하고 있다.
즉 간조시 드러나는 갯벌인, 총면적의 54%를 보호강도가
가장 엄격한 제 1구역 (Ruhezone), 45%에
해당하는 수료지역을 제 2구역(Zwishezone),
1%를 휴양지대인 제3구역(Erholungszone)으로
구분하였다. 제1구역은 제한된 길이나 표시를 따라서만
출입이 가능하며 제2구역은 새들이 알을 낳거나 새끼를
품는 시기에는 길과 표시를 따라 출입해야만 하며 제3구역은
사시사철 휴가를 보낼 수 있도록 되어 있다. 휴양지의
면적이 작은 것도 톡징이지만 모든 휴양지가 소규모 마을이고
또 전 연안에 걸쳐 고르게 분포함도 유의해 보아야 한다.
슐레스비히 홀스타인 주나 함부르크 모두 대체로 위의 기준에
따르고 있어 그 구체적인 내용의 소개를 생략하였다.
갯벌에 관한 이러한 정책이 가능했던 것은 높은 국민의식과
또 자연과학적 결과의 축적 때문이다. 니더작센 주 빌헬름스
하펜 갯벌 연안에는 이미 100년이 넘는 갯벌 연구소
(Forshungsinstitut Senkenberg)가
있다. 슐레스비히 홀스타인주의 실트(Sylt)섬, 휴즘(Huesum),
뷰즘(Buesum) 등에 산재해 있는 갯벌연구소와 그밖에
대학에 있는 많은 인원이 갯벌연구를 위해 그동안 기울인
노력의 결과라고 하겠다. 갯벌을 포함한 와덴해가 오염의
위험에 직면할 것이라는 예상에 기반하여 전 연안을 국립공원화
함으로써 자연상태가 그대로 유지되도록 한 실제 예를 소개하여
'현명한 이용'이 어떤 방향인지에 대한 윤곽을 잡는 데
도움이 되고자 하였다. |
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